走访问需补短板，调研改进提品质

——上海同济黄渡小学深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记关于  大兴调查研究之风和进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，根据市委、区委大调研工作的要求，紧紧围绕教育局党委《走访问需补短板，调研改进提品质——上海同济黄渡小学深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的实施方案》的具体部署，同济黄渡小学以“基层走访”为主要形式，深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研（以下简称“大调研大走访”）。具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，贯彻落实市第十一次党代表大会、区第六次党代表大会和区委六届四次全会确定的目标任务，对标新时代新要求，对标国际最高标准、最好水平，对标周边省市的先进经验，坚持需求导向、问题导向、效果导向，围绕新时代教育综合改革核心，把“大调研大走访”作为推动学校教育改革新发展新作为的谋事之基、成事之道，作为一项牵动全局、事关根本、利在长远的大事来抓，大兴调查研究之风，切实改进工作作风，用扑下去的“身板”体验短板，用接地气的“脚板”丈量短板，用钉钉子的“叫板”补齐短板，深入了解教育综合改革面临的主要矛盾，积极听取社会各界意见建议，切实解决广大群众最盼、最急、最忧的教育问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为嘉定品质教育添砖加瓦。

二、总体目标

紧紧围绕区委提出的“六个紧扣”大调研要求，做到紧扣群众生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，紧扣市第十一次党代表大会和区第六次党代表大会确定的目标任务，紧扣学校和市民群众反映的突出问题，用一年时间实现对全校教师、学生走访一遍全覆盖；对与教育相关的百姓痛点、治理难点、矛盾焦点、政策堵点排摸一遍全覆盖，采取“一竿子插到底、一篓子带上来、一揽子解决好”相结合的方式，切实找准问题，不断解决问题，形成长效机制，使教育系统广大党员干部的工作作风焕然一新、精神状态更加振奋、改进方向更加明确，推动教育综合改革不断深入，实现教育品质不断提升，增强广大人民群众对教育的满意度。

三、基本原则

紧紧围绕区委要求，以人民为中心，切实做到“六个坚持”：一是坚持人民至上、巩固群众路线，真正“把服务群众摆到最高位置、让联系群众扎根最底基层”；二是坚持“三个导向”、提高活动实效，坚持需求导向、问题导向、效果导向，把发现和解决问题作为“大调研大走访”的核心环节，努力做到干部受教育、群众得实惠、社会真欢迎；三是坚持服务大局、促进教育改革发展，把查教育难点、办教育难事、破教育难题和推教育改革、促教育转型、强教育发展结合起来；四是坚持锤炼作风、提升干部能力，严格执行“八项规定”，做到轻车简从，不搞层层陪同、不搞迎来送往、不干扰各单位正常工作、不影响群众正常生活，确保走访不走秀、访民不扰民；五是坚持统筹协调、有条不紊推进，把“大调研大走访”与教育综合改革中学校遇到的矛盾问题、新生入学等老百姓关注的问题、人大政协代表关注的教育问题等相结合，合理安排，统筹推进；六是坚持常态长效、确保不走过场，“大调研大走访”不是一次性调研、不是一次性走访，而是长期性工作，坚决避免出现“一阵风”和“一窝蜂”现象。

四、人员安排

（一）学校领导干部重点以“基层走访”为主。领导干部要注重点面兼顾，调研重点、难点和特殊群体。围绕“领导干部年级蹲点制度”，走访年级组、工会小组，了解一线教师的教育教学工作需求和专业发展需求；了解组内教职工的生活需求和实际困难；了解组内各班级学生的学习动态，行为品行，以及特殊学生的家庭状况。

（二）学校行政干部重点以“换位体验”为主。忠诚干部要重点结合主管或分管工作，有针对性地确定换位对象，体验一线教师不同岗位的工作流程、处事效率。

（三）学校党员教师、普通教师重点以“走亲连心”为主。党员教师结合“双结对”、党员“五力”特色项目，“ 岗位建新功，党员见行动”，督促党员亮明身份，亮明职责，主动联系身边的牵手对象、同事、特殊学生、邻居，倾听群众心声，了解群众关切，积极参加困难帮扶、爱心帮教、矛盾化解、政策宣传、小区治理等工作，发挥“八小时以外”的先锋作用。普通教师（班主任、德岗教师）以班级为单位，组团开展上门家访，重点了解班内学生、家长的真实需求，排摸特殊家庭的困难状况。

五、主要做法

（一）大走访、听民声

通过深入一线，切实做到“三下去、三上来”，即干部要沉下去、政策要带下去、温暖要送下去，意见要收上来、困难要报上来、对策要提上来，全面了解和及时掌握一线教师、学生、家长的实际困难。

    1.面对面“访”。以面对面的实地访、上门访为主，坚持组团走访和个人走访相结合、重点走访和全面走访相结合、定点走访和随机走访相结合、集中走访和常态走访相结合，深入到学校教育最基层、最一线，直通走进办公室、班级、家庭。

2.心交心“讲”。采取“微型党课”、“宣传手册”、“学校座谈”、“教师对话”等形式，用师生听得懂的“大白话”、喜爱听的“家常话”和最想听的“大实话”，和群众真正做到相互交谈、交心、交友，传达好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以及嘉定教育各类惠民利民便民政策，把党的声音、党的温暖送到千家万户。

3.实打实“问”。采取“发放问卷”、“民意调查”、“现场问答”、“跟踪随访”等形式，用无微不问的“细心”、刨根问底的“耐心”和解决问题的“决心”，对走访对象重点做到“五必问、三摸清”，即必问收入水平和生活质量，必问教育教学情况和学习工作状况，必问学校环境和政策落实，必问安全工作和人事关系，必问学校环境治理和校园环境保护，摸清广大群众的意愿诉求、摸清师生的实际困难、摸清学校干部作风和党群干群关系的真实状况。

4.手拉手“帮”。采取“固定结对”、“双向挂钩”、“定点联系”等方式，坚持“换血”、“输血”和“造血”相结合，重点在教学资源配置、教师专业发展、教师职称评聘、特殊学生帮教、家庭教育指导等方面予以具体的指导和帮助。鼓励党员干部与走访对象结固定的“对子”，攀持久的“亲戚”，做到一挂到底不脱钩。

（二）大调研、察实情

学校领导干部、中层干部开展调研走访，了解广大教职工在教育教学、专业发展等方面的困难问题，形成报告并出台解决方案。学校干部、党员、教师开展对学生、家长调研走访，收集学生家长对学校周边环境、学校教育教学、学校特色建设、学校师德师风等方面的意见建议，形成报告并出台解决方案。

（三）补短板、破难题

聚焦广大群众最关注、一线反映最强烈的教育问题，强化措施，创新方式，狠抓整改，着力解决教育综合改革中学校遇到的矛盾问题，人大政协代表关注的教育问题等。

对教育领域面临的困难和问题，做到全面摸清问题，全数反馈问题，全力解决问题。围绕“幼有所育、学有所教”，全面摸清教育发展方面的突出问题；做到客观真实记录走访和体验过程中的相关问题和意见建议，原汁原味地进行汇总和反馈，不打折走样，借助互联网+等技术，建 立健全“大调研大走访”数据管理库；坚持边访、边查、边改，切实做到事事有回音、件件有着落。           

（四）转作风、提能力

学校将“大调研大走访”作为“两学一做”学习教育常态化制度化的有效抓手，解决好基层群众的难题，解决好基层党组织和党员干部队伍自身的作风问题，不断增强新形势下组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。

1、深化“两学”，牢记宗旨观念。以“不忘初心、牢记使命”为主题，原原本本学习党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习新修改的《中国共产党章程》等内容，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚守理想信念，不忘入党初心。

2、深刻剖析，严肃政治生活。将“大调研大走访”工作与干部专题民主生活会和党支部专题组织生活会相结合，开展“三查三问”，即对照“以人民为中心”，查宗旨观念，问党性强不强、初心忘没忘；对照党的十九大提出的“八大执政本领”要求，查作风建设，问责任强不强、能力大不大；对照中央八项规定要求，查廉洁自律，问从教廉不廉、洁身好不好，严肃认真地开展批评和自我批评。

六、时间安排

（一）前期筹备和宣传发动阶段（2018年1月上旬）

按区委、区教育局要求，结合实际，按照“区镇衔接、统筹安排，任务到点、责任到人，全部覆盖、一个不少”的原则，制定实施方案，并开展宣传动员工作。

（二）集中调研和实施阶段（2018年1-10月）

1.调研实施阶段（2018年1-5月）。学校按照制定的方案，组织开展“大调研大走访”。按照区委、区教育局要求，通过基层走访和换位体验等形式，确保听到实话、察到实情、找到问题，并对可以解决的问题做到即知即改。

    2.问题集中梳理阶段（2018年6月）。在坚持边访边改、即知即改的基础上，对“大调研大走访”过程中反映和发现的问题进行全面梳理，找准症结、分析原因、汇总情况，形成问题清单，确保问题不遗漏、不走样，明确解决问题的责任部门、责任人。

3.问题研究解决阶段（2018年7 -10月）对领导干部、中层干部、党员教师等对梳理出来的问题，研究提出具有针对性、操作性的解决方案，形成措施清单，实行集中整改，及时反馈整改成效。

（三）完善制度和总结提升阶段（2018年11-12月）

学校按照区教育局要求，建立健全工作台账制度、督办巡查制度、民情反映制度等，及时发布工作开展的各类信息，上报实际调研走访的相关数据，做好阶段总结、经验总结，接受教育局的评估和考核。将梳理出来的好经验、好做法固化和传承，推动“大调研大走访”步入常态化制度化。

七、保障措施

（一）强化领导，精心组织。学校成立“大调研大走访”工作领导小组，由马永其书记担任组长，陈亚芳副书记担任副组长，支委成员、行政正职干部为领导组成员。陈亚芳任日常工作的负责人和联络人，具体负责“大调研大走访”的安排和落实工作。

     （二）强化责任，形成合力。学校把开展“大调研大走访”作为2018年的一项重大政治任务，强化责任分工，细化部门目标，形成“党政领导带动、上下部门推动、党群干群互动”的强劲合力。

     （三）强化宣传，营造声势。充分利用学校校园网、微信号报道“大调研大走访”情况，并及时向嘉定教育网、《教育系统大走访工作简报》等平台报送信息，树立典型，解决问题，积极营造正向舆论氛围。

     （四）强化长效，完善机制。学校将努力把“大调研大走访”固化为常态工作机制，规范工作程序，完善工作内涵，提高工作实效。

中共上海同济黄渡小学支部委员会

2018年1月25日

附件1：

上海同济黄渡小学深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研工作领导小组

组  长：马永其

副组长：陈亚芳

成  员：陆春燕

张亚萍

李书静

张丽芳

蔡海光

董志玲

卫  刚

万全根

附件2：

上海同济黄渡小学领导干部大调研分工安排表

上海同济黄渡小学党员教师、普通教师大调研分工安排

说明：

1、班子成员、行政干部、党员教师、普通教师每月走访1名对象，每月完成1份大调研大走访工作记录表，每月20日之前将记录表电子稿和照片上传FTP/党支部/2018大调研大走访的相关文件夹，文档和照片放在同一个文件夹内，以本人的名字命名。

2、在大调研大走访活动中，每位教职员工完成一篇调研手记（时间3月——5月）。内容：在大调研大走访过程中的所见所闻所思所悟，对开展好大调研大走访具有一定启示与借鉴意义。要求：要体现参与者本人的真情实感，文字要接地气，体现“日记”风格，除了体现“问需于民”，还要突出“问计于民”、“蹲点深挖”等内容。字数：1000字之内。每月20日之前将调研手记电子稿上传FTP/党支部/2018大调研大走访的相关文件夹，以本人的名字命名。